16 мая 2008 г. в ГУ-ВШЭ прошел
круглый стол на тему: «Энергетические рынки: проблемы и перспективы».
Мероприятие было организовано кафедрой регулирования и управления сырьевыми
отраслями и кафедрой политических проблем мировой энергетики ГУ-ВШЭ при участии
Клуба мировой политической экономики. В заседании круглого стола приняли участие
представители компаний ЛУКОЙЛ и ТНК-ВР, ИМЭМО РАН, Российской Академии
государственной службы при Президенте РФ, ведущие российские эксперты в области
энергетики, а также студенты ГУ-ВШЭ.
В докладе заведующего кафедрой
регулирования и управления сырьевыми отраслями ГУ-ВШЭ В.А.Крюкова основное внимание было уделено
институциональным недостаткам российского нефтегазового сектора. К ним относятся:
- налог на добычу полезных ископаемых, выполняющий фискальную, но не регулирующую функцию;
- режим недропользования, страдающий от недостатка производственного учета экономических и технических показателей непосредственно на месторождениях и
прочих объектах;
- рыночная структура российской нефтегазовой отрасли (на независимые мелкие и средние компании приходится не более 15% рынка, в то время как средний размер новых
месторождений сокращается, и крупные компании просто неэффективны на этих месторождениях).
В результате перед Россией встают такие трудности, как кризис
производства, нестабильность рынка нефтепродуктов, нерациональное использование
ресурсов, снижение социально-экономической эффективности нефтегазовой отрасли.
Фрагментарные реформы (например, налоговые послабления) только ухудшают общую
ситуацию.
Президент Союза
нефтегазопромышленников Г.И.Шмаль подробно остановился на проблемах нефтегазового
законодательства, указав на парадоксальное отсутствие в России закона о нефти и
закона об энергобалансе, на необходимость нового закона о недрах. Не менее
важны и внешние аспекты энергетической безопасности, особенно диалог России и
Евросоюза по энергетическим вопросам. Оценивая будущее новых месторождений в
Восточной Сибири и на шельфе, Г.И.Шмаль заметил, что если в 1960-е гг. на
создание серьезной нефтегазовой промышленности требовалось не менее 15 лет, то
думать о кажущихся далекими перспективах нужно уже сегодня.
Заведующий кафедрой политических
проблем мировой энергетики ГУ-ВШЭ Н.А.Симония сделал акцент на отсутствии полноценной
инновационной системы в нефтегазовой отрасли России, приведя в качестве
показательного примера Норвегию, где право на добычу предоставляется только при
условии передачи технологий (не только университетам и исследовательским
центрам, но и малым и средним компаниям). Это замечание встретило живой отклик
со стороны директора Института
«НижневартовскНИПИнефть» Н.Н.Андреевой, обратившей внимание аудитории на элементарное
отсутствие квалифицированных кадров непосредственно на нефтегазовом промысле. Кадровый
вопрос с несколько другого ракурса прокомментировал и доцент кафедры политических проблем мировой энергетики О.С.Анашкин,
выразивший надежду на то, что будущие выпускники магистерской программы «Регулирование
энергетических и сырьевых ресурсов в России и мире» смогут восполнить нехватку
специалистов экономического профиля в энергетической отрасли.
Проблемы и перспективы энергетических рынков были рассмотрены с разных
точек зрения. Так, партнер юридической
фирмы «Новиков Эдвайзерс» И.В.Новикова отметила, что трудности принятия
закона о недрах — в самом понятии «недра», границы которых весьма сложно
определить. Представители энергетических компаний приняли участие в обсуждении
инновационного потенциала нефтегазового сектора. По словам представителя компании ЛУКОЙЛ, разработка новых технологий требует
не только сотрудничества российских компаний с иностранными, но и особого
отношения к инновационным компаниям со стороны государства. Невозможно создать
новую технологию в компании, к которой предъявляются такие же требования, как и
ко всем другим компаниям отрасли. От игнорирования этого обстоятельства
существенно страдает энергетическая стратегия России. При этом было отмечено,
что неадекватное развитие российского нефтегазового сектора в значительной
степени связано с политическими дискуссиями вокруг последнего.
|
